用人工生态浮床技术，治理晋阳湖富营养化

    17日，记者从省政协提案委员会获悉，从2008年到2012年，第十届省政协5年任期内，共征集提案3812件。截至目前，这些提案已全部办理完毕。

　　这些提案多数涉及产业调整、经济发展、改善民生、促进和谐等内容，提案采纳率高达89%以上，多数民生提案已经转化为惠民新政。

　　A大学生纳入城镇居民医保

　　提案时间：2008年

　　【提案回顾】2008年，民进山西省委建议将“大学生医保纳入社会医保范畴”。提出这项提案的背景是当年在校大学生普遍享受公费医疗待遇，但由于门诊超支现象普遍，面对突患白血病、尿毒症等重大疾病的学生，公费医疗待遇显得远远不够。

　　部分政协委员在调研中发现，许多高校如果遇到一个重病学生，往往会导致全年级的医疗费用被花光。不少高校只能依靠学生意外伤害保险，对患重大疾病的学生进行减免和救助。“有些学校发动全校师生甚至社会捐款，但随着捐款次数的增加，募捐到的款数也在减少，在大病面前，以这样的方式筹到的钱无异于杯水车薪。”

　　因此，民进山西省委建议，在“城镇居民基本医疗保险”的框架内，督促相关部门尽快出台明确的政策，将大学生医疗保险纳入社会保险。

　　【进展情况】2008年，省人社厅在回复中表示，关于大学生的医疗保障问题，已由教育部牵头，财政、劳动保障等部门参加，开展专题调研，我省将在国家出台新政后研究提出妥善解决的方案。

　　2009年，省政府发布通知，明确我省大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围之内。大学生可参加学校所在地的城镇居民基本医保，由各高校统一组织办理参保缴费、大学生医疗保险证的发放等手续，享受与城镇居民基本医保相同的待遇。

　　当年，太原市开始把大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围，涉及51所高校30余万名大学生。目前，每一位参保大学生的门诊费为25元/学年，太原市医疗保险管理服务中心将学生的门诊费统一划入各校医院，由校医院统筹使用，用于报销大学生门诊医疗费用。同时，在政策范围内大学生住院费用报销比例已达医改要求的73%，大学生医保总的年最高报销限额提高至20万元，对白血病等大病，报销不封顶。

　　B晋阳湖全面整治提速

　　提案时间：2009年

　　【提案回顾】2009年省“两会”上，省政协委员张李锁提交了整治“晋阳湖”的提案，张李锁在调研中发现，华北最大的内陆人工湖面临三大威胁。“晋阳湖污染最重要的原因是大量的生活垃圾和污水通过补水渠污染晋阳湖。”张李锁表示，晋阳湖每年由汾河补给水，而西干渠就是主要的补水通道，但西干渠沿途大量的生活垃圾和污水倾泻，严重污染了水质。

　　同时，过度养殖也使得晋阳湖湖水出现富营养化。张李锁查阅资料发现晋阳湖可养殖投食鱼类为300吨左右，而当年的养殖产量已经达到可养殖产量的3倍。此外，在晋阳湖周围一电厂和化肥厂等众多企业，排放的污水和粉尘对晋阳湖也造成了巨大的危害。

　　为此，张李锁建议，全面整治晋阳湖，并对周边污染企业进行搬迁整改，通过科学规划，对晋阳湖以及周边村庄进行整体利用。

　　【进展情况】2009年，太原市政府在回复中表示，晋阳湖水生态修复已列入西山地区综合整治工程，晋阳湖对多年的湖底淤泥进行了大范围的清除，扩大容量，改善水质。同时，借鉴武汉东湖、无锡太湖等地的治理经验，采用国内先进的人工生态浮床技术，通过植物根系、光合作用进行水质净化。

　　2012年，在持续整治的基础上，太原市晋阳湖区整体建设改造全面拉开序幕。晋阳湖区规划建设改造总面积45平方公里，相关部门按照基础设施建设先行、城中村改造突破、标志项目引领、国企搬迁改造启动四大中心任务。

　　太原市副市长王建生表示，“将按照一年起步、三年形成基本框架、五年实现大变样的目标，把晋阳湖区打造成基础设施完备、城市功能齐全、品质品位高端的区域。”

　　C城市公共交通优先发展

　　提案时间：2010年

　　【提案回顾】省政协委员王茂春将一件名为《太原公交建设刻不容缓》的提案带上“两会”。

　　在这件提案中，王茂春引用了大量的数据和图表:截至2008年，太原市主城区共有122条公交线路，太原公交线路运营总长度1808km　，线路平均长度14.8km，公交线网长度431.7km，主城区线网密度1.82km/k，未达到中心城3—4km/k，边缘区2—2.5km/k的国家标准。

　　王茂春指出，当年太原城市公交拥有量2011台，其中397台超过10年报废年限，每万人公交车拥有率7.7标台，远低于万人拥有公交车11标台的国家标准。“近年来，太原市社会车辆猛增，部分道路交通拥堵严重，而改变这一现状最有效的方法就是大力发展公交建设。”王茂春在提案中表示，希望有关部门尽早采取相关措施，早日改变发车频率低、等候时间长、线路密度低的公交现状。

　　【进展情况】在城市“拥堵病”越发严重的情况下，王茂春的提案得到了太原市政府的重视。当年，太原市就加大了对公交公司的支持力度，以市财政担保还本付息的方式，从银行贷款1亿元购买333辆公交车，2010年1月初正式投入运营。

　　同时，太原市还出台了《加快城市公共交通发展的实施意见》，从设施用地、投资安排、路权使用、财税扶持等方面给予优先，从根本上改善城市出行结构，缓解交通压力。同时，在当年政府常务会议上还做出了降低公交票价的决定。

　　2012年，太原市提出建立“公交都市”的口号，并承诺投入813亿元用于包括轨道交通系统、公共汽车系统、公共自行车系统在内的“公交都市”建设，城市公共交通被动适应城市发展的局面有望得到扭转，公共交通在城市交通中的主体地位也将得到确立。

　　D“入幼儿园难”逐步缓解

　　提案时间：2011年

　　【提案回顾】“入园难、入园贵”，2011年，学前教育成为社会关注的焦点。当年，省政协委员任衍钢提出了关于解决城市学前教育“入园难”的建议。

　　在调研走访过程中，任衍钢发现，入园难表面上看是因为家长期望越来越高，但实际根源在于学前教育资源短缺，投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善。“入园难主要是因为有质量的普惠性公办幼儿园为数极少，致使大量幼儿不得不花较多的钱进入民办幼儿园。”

　　因此，任衍钢建议，把发展学前教育纳入区域发展总体规划，改变学前教育在许多市、县（区）区域总体发展规划中无位置的格局，同时，建立和完善学前教育经费保障机制，新增教育经费部分向学前教育倾斜。

　　【进展情况】作为学前教育的主管部门，省教育厅对于任衍钢关注学前教育的提案表示肯定，认为委员们的建议为教育部门进一步开阔思路有很大的帮助。

　　在具体政策方面，省教育厅表示，我省计划在“十二五”期间全面实施“学前教育推进工程”和“乡镇中心园建设工作”，从2011年起，用五年时间在全省城乡新建或改扩建1000所标准化的公办幼儿园，以乡（镇）政府或村集体举办为主，在乡（镇）政府所在地或人口比较集中的行政村建设乡（镇）中心幼儿园，从2011年起，按照每年1/3的进度，到2013年，全省所有乡镇建成1所至2所独立建制的公办中心幼儿园。

　　同时，还制定出台了相关的配套政策，确保这两项工作的顺利实施。通过这些工作的推进，“入园难”、“入园贵”的问题已经得到缓解。目前，各市、县也在积极采取措施，促进幼儿教育发展。

　　E着力缩小退休金“差距”

　　提案时间：2012年

　　【提案回顾】长期关注退休人员养老金问题的省政协委员郝瑞珍，于2012年提出“关于进一步完善和提高企业退休人员养老金等待遇的建议”。

　　在前期的调查中，郝瑞珍发现虽然企业退休人员养老金多次上涨，但与行政事业单位退休人员相比差距仍然很大，她认为造成养老金差距的主要原因是企业退休与行政事业单位退休养老“双轨制”。

　　她建议，比照机关事业单位退休人员退休金及其调升办法，根据企业职工退休前的职务、职称，确定企业退休职工养老金。同时，建立“企业退休职工补偿基金”，推动企业员工退休待遇的提高。另外，她还表示，希望相关部门能统一冬季取暖费发放标准，统一丧葬费标准。

　　【进展情况】省人社厅在回复中表示，从2005年到2012年，按照国家的统一部署，我省连续八年调整企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均养老金从2005年的627元，增加到2011年底的1678元，增长2.67倍。养老金水平在全国排位第9位，中部六省第1位。企业退休人员冬季取暖补贴从2006年的80元调整到现在的1400元。一些历史遗留问题得到初步解决。

　　同时，人社部门也表示，我省机关事业单位和企业退休人员之间，确实存在着一定的待遇差距，这是全国性的问题。已经引起国家重视，正统筹考虑各类人员的社会保障水平问题，对存在的明显不合理问题，今后将逐步研究解决。

　　在此之前，我省将建立与物价水平、工资增长水平相挂钩的养老保险正常调整机制。在基金和财政可承受的前提下，不断提高企业退休人员基本养老金水平，同时，积极建立多层次的养老保障体系，大力推进企业年金，发展商业保险，提高退休人员养老金总体水平。